Elargissement de l’Union européenne : la tentation d’une intégration graduelle de nouveaux Etats-membres

Marta Kos, la commissaire européenne chargée de l’élargissement, à Bruxelles, le 4 novembre 2025. YVES HERMAN/REUTERS Depuis le déclenchement de l’invasion russe de l’Ukraine, la question de l’élargissement de l’Union européenne (UE) est redevenue une priorité politique pour les Vingt-Sept. Comme l’a encore assuré, mardi 4 novembre, à l’occasion de la publication du rapport annuel sur l’état de préparation des pays candidats, Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne : « Nous sommes plus que jamais déterminés à faire de l’élargissement de l’UE une réalité. Car une UE plus large signifie une Europe plus forte et plus influente sur la scène internationale. »

Si la Bosnie-Herzégovine, la Serbie ou la Macédoine du Nord sont encore très loin du compte et que l’UE n’a toujours pas pu ouvrir officiellement les négociations avec l’Ukraine et la Moldavie, malgré d’importants progrès, deux pays sont extrêmement avancés : le Montenegro et l’Albanie. Et pour la première fois depuis plus de quinze ans, la Commission estime qu’un élargissement est « une possibilité réaliste » .

Cependant, de nombreux obstacles politiques empêchent pour l’instant toute avancée significative. Tout d’abord, l’organisation de l’UE prévue par les traités actuels, n’est pas adaptée à l’hypothèse d’un élargissement conséquent d’ici à 2030, notamment en matière de prise de décision. L’unanimité et le maintien d’un droit de véto pour chaque pays en matière de politique étrangère, ou la présence d’un commissaire par Etat constituent aujourd’hui de véritables freins. Si la France, l’Allemagne, le Portugal ou la Lituanie avaient lancé plusieurs pistes de réforme ces dernières années, la Commission européenne tarde encore à faire des propositions en interne.

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D’après Le Monde.